近日，《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式印發(fā)實施。該方案圍繞“七個超常規(guī)、一個統(tǒng)籌”提出47 大項共120分項務(wù)實管用措施，旨在以超常規(guī)的認(rèn)識、舉措和行動增添經(jīng)濟增長動力、挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α⒓ぐl(fā)全社會開放創(chuàng)新活力，千方百計穩(wěn)住全省經(jīng)濟大盤，全力以赴實現(xiàn)全年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展目標(biāo)。6 月8 日，《行動方案》政策解讀新聞發(fā)布會舉行，多部門負(fù)責(zé)人圍繞幾個穩(wěn)住經(jīng)濟龍頭股大盤的重要方面進(jìn)行解讀。該方案后續(xù)有望利好以海南為業(yè)務(wù)中心的餐飲、住宿、零售、旅游、教育、文化、體育等行業(yè)，使諸多行業(yè)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，共同加速未來業(yè)務(wù)的恢復(fù)和步入正軌。

 

    　　核心內(nèi)容：

 

    　　長線作戰(zhàn)，目標(biāo)清晰。1）該行動方案從2022 年5 月27 日開始延續(xù)至12月31 日，體現(xiàn)了穩(wěn)經(jīng)濟大盤工作的持續(xù)性；2）行動目標(biāo)清晰，將“4 月觸底、5 月回升、6 月恢復(fù)正常”作為第二季度目標(biāo)。第三季度目標(biāo)為全省GDP、投資、消費等主要經(jīng)濟指標(biāo)當(dāng)季增速基本恢復(fù)正常水平，并進(jìn)一步提出了經(jīng)濟增速繼續(xù)保持全國前列的年度目標(biāo)，將全省全年投資增速目標(biāo)由8%提高到10%。該方案以大力度和長期性的特點展示了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。

 

    　　刺激消費回補，重振供給側(cè)動力。四月底以來，各類促消費措施可概括為“八·百·萬·億”。“八”指《海南省促進(jìn)消費若干意見》提出的8 條促消費措施；“百”指全省舉辦百場各類宣傳促銷活動；“萬”指發(fā)動免稅、餐飲、家電、汽車、百貨商超等萬家商戶參與享受優(yōu)惠券和讓利促銷；“億”指的是省財政安排1 億元消費券發(fā)放活動，其中，3000 萬元用于離島免稅數(shù)字人民幣消費券，2000 萬元用于餐飲、購物、旅游消費券。方案整體圍繞離島免稅購物、汽車、旅游、餐飲、家電等消費熱點，拿出實質(zhì)性措施推動消費需求快速恢復(fù)。此外，方案還提到推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的重要支撐，通過促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)帶動占GDP20%的經(jīng)濟體量實現(xiàn)較快恢復(fù)性發(fā)展，進(jìn)一步強化供給側(cè)穩(wěn)增長。

 

    　　市場主體紓困解難，促進(jìn)充分就業(yè)。市場主體方面，方案提到加大增值稅留抵退稅力度并擴大紓困政策適用行業(yè)；政府采購部分將面向小微企業(yè)的價格扣除比例進(jìn)一步提高；針對生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)全面落實“欠費不停供”政策；支持運用多種金融工具助力企業(yè)獲取信貸資金支持。

 

    　　促進(jìn)就業(yè)方面，方案提出對招用應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)，政府將給予每人一次性擴崗補貼；明確政府為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供一定創(chuàng)業(yè)載體；提高就業(yè)的穩(wěn)崗返還比例；支持部分社保緩繳等。以上政策一方面旨在解決就業(yè)問題，同時還為企業(yè)輸送勞動力，為企業(yè)業(yè)務(wù)的恢復(fù)以及市場供給者的基本經(jīng)營提供多方面的磚瓦支持。

 

    　　投資建議：

 

    　　《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤行動方案》從8 大方面出發(fā)，提出47 大項120 分項措施，旨在以超常規(guī)舉措增添經(jīng)濟增長動力、穩(wěn)住全省經(jīng)濟大盤。該方案同時體現(xiàn)了省政府的治理思維，希望通過發(fā)揮多行業(yè)恢復(fù)的協(xié)同效應(yīng)，充分解放海南省地區(qū)生產(chǎn)力，帶動全省經(jīng)濟快速步入正軌。

 

    　　方案也向市場傳遞了政府對于后續(xù)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的信心，有利于引導(dǎo)市場積極預(yù)期。在方案和疫情逐步常態(tài)化的趨勢下，我們判斷后續(xù)有望收獲利好的行業(yè)為方案支持力度較大的免稅、餐飲、住宿、零售龍頭股、旅游、客運、文化、體育等行業(yè)；故此，我們維持行概念股業(yè)強于大市評級。繼續(xù)推薦受方案利好較多的免稅龍頭企業(yè)中國中免，推薦處于消費回補、文旅恢復(fù)中的酒店、景區(qū)、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，推薦在穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)政策下獲得利好的人服企業(yè)科銳國際。

 

    　　評級主要面臨的風(fēng)險提示：

 

    　　新冠病毒疫情反復(fù)、政策落地及執(zhí)行不及預(yù)期、消費龍頭股能力復(fù)蘇受損

 

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