德國復興信貸銀行在履行政策性職能時堅持了補充性原則。除出口和項目融資業務外，德國復興信貸銀行的其他業務均為商業性金融供給不足的領域，其提供融資的主要目的在于彌補市場失靈。德國復興信貸銀行德國復興信貸銀行的補充性集中體現為提供中小企業融資。

中小企業融資是德國復興信貸銀行最重要的業務。《德國復興信貸銀行法》第2條第1款規定的首個融資業務就是中小企業融資。德國復興信貸銀行設定了中小銀行融資業務比重高于40%的目標。2010—2019年，在當年新發放貸款中，與中小企業相關的融資占比均在40%及以上（見圖9.5）。可以說，德國復興信貸銀行是德國的中小企業政策性銀行。相比之下，中國政策性銀行在支持中小企業融資方面的作用還不明顯。中小企業融資業務也是德國復興信貸銀行唯一長期虧損的業務板塊。2013—2017年，中小企業銀行業務虧損額累計達9.41億歐元（見表9.5）。2018年和2019年虧損額大幅下降，主要原因是業務分類標準發生了變化，包含了具有一定盈利能力的私人客戶業務。長期虧損也凸顯了中小企業融資業務的補充性。