1998年9月30日的電子商務(wù)工作計(jì)劃第3.1節(jié)中明確授權(quán)：貨物貿(mào)易理事會(huì)應(yīng)當(dāng)檢查并報(bào)告與GATT1994條款、WTO協(xié)定附件1中的多邊貿(mào)易協(xié)定和已批準(zhǔn)的工作計(jì)劃相關(guān)的電子商務(wù)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)，并詳細(xì)列舉了貨物貿(mào)易理事會(huì)應(yīng)當(dāng)檢查的問題。1999年7月26日，貨物貿(mào)易理事會(huì)向總理事會(huì)提交的電子商務(wù)工作計(jì)劃的主要內(nèi)容是主席總結(jié)報(bào)告（G/C/W/158）。該貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告對貨物貿(mào)易理事會(huì)舉行的貨物領(lǐng)域相關(guān)的電子商務(wù)方面的非正式會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，這些會(huì)議主要圍繞電子傳輸?shù)膶傩詥栴}展開討論，貨物貿(mào)易理事會(huì)即電子傳輸是服務(wù)、貨物或是其他這一問題，以及與該問題相關(guān)的實(shí)際問題。關(guān)于電子傳輸?shù)膶傩詥栴}，各成員國代表團(tuán)廣泛發(fā)表意見，有的認(rèn)為應(yīng)該劃分為貨物；有的認(rèn)為應(yīng)該屬于服務(wù)，受到GATS的約束；有的代表團(tuán)認(rèn)為難以界定；有的代表團(tuán)甚至認(rèn)為沒有必要進(jìn)行此類區(qū)分。貨物貿(mào)易理事會(huì)主席認(rèn)為，總理事會(huì)應(yīng)該認(rèn)真考慮電子傳輸?shù)膶傩詥栴}，這是其中一個(gè)與貿(mào)易相關(guān)的交叉問題。

服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)于1998年11月16日發(fā)布了秘書處報(bào)告（S/C/W/68），在該報(bào)告中，主要討論了委員會(huì)工作計(jì)劃中與GATS條款相關(guān)的內(nèi)容。該報(bào)告詳細(xì)地從GATS的適用范圍、最惠國待遇、透明度、增加發(fā)展中國家的參與、國內(nèi)規(guī)則、互認(rèn)以及與競爭相關(guān)的條款進(jìn)行分析，貨物貿(mào)易理事會(huì)討論這些條款是否適用于電子商務(wù)領(lǐng)域。該報(bào)告并非權(quán)威的解釋，還需要部長級會(huì)議作出權(quán)威的解釋。1999年7月27日，服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)向總理事會(huì)提交電子商務(wù)工作計(jì)劃進(jìn)展報(bào)告（S/L/74）。該報(bào)告同樣對以上問題進(jìn)行闡述，將各代表團(tuán)的觀點(diǎn)進(jìn)行列舉，但最后并未提出確定的意見。