《證券投資基金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)股東資格于1997年11月5日為國務院批準，股東資格于1997年11月14日國務院證券委員會發布并自發布之日起施行。股東資格《暫行辦法》的頒布實施標志著我國證券投資基金進入規范發展的歷史階段。這是我國首次頒布的在全國范圍內適用的行政法規，股東資格成為我國基金業發展的法律和制度上的重要保障�！稌盒修k法》第24條規定：“設立基金管理公司，應當具備下列條件：(一)主要發起人為按照國家有關規定設立的證券公司、信托投資公司；(二)主要發起人經營狀況良好，最近3年連續盈利；(三)每個發起人實收資本不少于3億元……”同時還建立了“基金發起人”的概念，明確其主要發起人應“為按照國家有關規定設立的證券公司、信托投資公司、基金管理公司”。[57]可見，《暫行辦法》對基金管理公司的主發起人作出了明確的行業限制，但對于一般發起人則無明確的資格要求。但是，實踐中，截至2001年6月13日中融基金管理有限公司成立時，16家基金管理公司的所有發起人幾乎全部是證券公司和信托投資公司。

2001年5月25日證監會發布了《關于申請設立基金管理公司若干問題的通知》(以下簡稱《通知》) (證監基金字〔2001〕10號) ，其第1條即規定：“基金管理公司的主要發起人應當是依法設立的證券公司或信托投資公司，其他市場信譽較好、運作規范的機構也可以作為發起人參與基金管理公司的設立。”也就是在《暫行辦法》的規定下進一步明確和鼓勵其他機構作為一般發起人參與設立基金管理公司。這一規定起源于對當時股市暴跌，機構惡性違規不斷被揭露的市場現實的反思，股東資格其結合《通知》的其他要求在業內被稱為“好人舉手”制度。所謂的“好人舉手”制度是指“改變行政審批與小范圍內選擇基金管理公司的做法，強調擬設立基金管理公司的金融機構和社會機構要用事實證明自身具備管理能力，要向社會公開承諾自己是行為規范理性的機構投資者。”

可見，我國基金法律法規一直以來即有對基金管理公司股東的行業限制規定，股東資格對于境外股東亦不例外。但相關規定隨著時間的推移和經濟的發展呈現出相對放松、放寬的趨勢。