一方面，各地沒有對地方政府舉債實行歸口管理。負債主體多樣且較復雜，有的債務，如外國政府和國際金融組織貸款、國債轉貸等，政府債務率已統(tǒng)一由財政部門管理，但還有很多負債，尤其是有關部門及以公司名義進行的融資等，并未實行統(tǒng)一管理，相關管理只能分散在有關政府部門、事業(yè)單位和地方政府設立的融資性機構。這些未政府債務率實行統(tǒng)一管理的負債，其有關情況大多只有舉債人自己清楚，其他部門難以掌握，即便近年來財政部門開始進行統(tǒng)計，也只是事后管理。因此，地方政府債務的整體情況無法得知。

一方面，地方政府債務統(tǒng)計口徑尚不統(tǒng)一。分稅制改革后的一段時間內(nèi)，地方政府債務問題尚未引起關注。近年來，有政府債務率關方面對地方政府負債問題日益重視，但由于缺乏統(tǒng)一管理，其界定并不統(tǒng)一。2002年起，按照財政部布置，各級財政部門著手對地方政府性債務進行全面統(tǒng)計。然而，由于管理不盡相同以及理解可能有差別，各地統(tǒng)計的地方政府性債務含義實際并非完全一樣，有的統(tǒng)計范圍較寬，有的較窄。由于統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，目前中國地方政府債務的實際規(guī)模難以準確統(tǒng)計，政府債務率真實狀況并不清楚。再加上各地政府一般不公開債務統(tǒng)計情況，外界對地方政府債務整體情況更是無法清晰了解。正因為如此，關于中國地方政府債務規(guī)模常見的是一些專家學者的局部調(diào)查數(shù)據(jù)或大致估算數(shù)據(jù)，權威、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)較為缺乏。